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平農發〔2020〕39號關于印發《平果縣農業農村局2020年度“兩隨機、一公開”監管工作實施方案》的通知

2020-04-28 15:54     來源:平果縣農業農村局
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各鄉(鎮)農業技術推廣站、水產畜牧獸醫站、局直屬各單位:

現將《平果縣農業農村局2020年度“兩隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們,請遵照執行。

平果縣農業農村局

2020年4月22日

公開方式:主動公開

平果縣農業農村局2020年度“兩隨機、一公開”監管工作實施方案

為深入貫徹落實縣委、縣政府關于“雙隨機、一公開”監管工作決策部署,按照平果縣人民政府辦公室《關于全面推進“雙隨機、一公開”規范事中事后監管工作實施方案》要求,加強隨機抽查工作的標準化、規范化、常態化,持續推進我局“雙隨機、一公開”監管工作深入開展,結合我局實際,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推動“四個全面”戰略布局,深化轉職能、轉方式、轉作風,深入推進農業綜合行政執法體制改革,全面整合農業執法職能,積極創新農業執法機制,認真貫徹國家、省、市關于深化行政體制改革,加快轉變政府職能,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求,堅持“依法監管、公正高效、公開透明”的原則,全面推行“雙隨機、一公開”監管工作,實現監管領域“雙隨機、一公開”監管工作的標準化、規范化、常態化,實現監管領域內部聯合抽查并深入開展本部門聯合抽查全覆蓋、常態化。

二、基本原則

(一)堅持依法監管。嚴格執行有關法律法規,規范事中事后監管,落實監管責任,推進“兩隨機、一公開”制度化、規范化。

(二)堅持公正高效。規范行政權力運行,切實做到嚴格規范、公正文明執法,提升監管效能。

(三)堅持公開透明。實施“兩隨機、一公開”事項公開、程序公開、結果公開,實行“陽光執法”。

三、工作目標

(一)完善我局隨機抽查工作機制,完成內部抽查工作全流程整合,進一步強化隨機抽查工作的標準化、規范化建設的基礎上,確保內部聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。

(二)建立健全“雙隨機、一公開”監管工作機制,增強監管鄰域聯合抽查全覆蓋、常態化。

(三)探索建立雙隨機抽查與大數據分析、信用風險分類管理等有機結合機制,提高雙隨機抽查的針對和問題發現率,確保隨機抽查工作的震懾性。

(四)確保年度隨機抽查比例不低于5%,抽查檢查結果100%公示,抽查檢查發現問題處罰到位、整改到位。

四、工作任務

(一)細化“兩庫一單”。組織局相關部門不斷完善“兩庫一單”。結合監管重點,合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及抽查比例,促進執法資源科學和合理使用;及時動態調整我局檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,確保本部門檢查對象和執法人員應納盡納;綜合考慮檢查對象行業、領域、種類等,對檢查對象進行分類標注,綜合考慮內部職能劃分、執法人員種類、執法專長等,對執法人員進行分類標注,實現對檢查對象的精準抽取和對執法人員的精準匹配,提升監管效能。

(二)深入推進“雙隨機、一公開”監管。健全內部聯合隨機抽查機制,制定年度隨機抽查計劃,確保全年抽取的檢查對象數不低于監管對象的5%,確保隨機抽查計劃中的抽查事項覆蓋我局的抽查事項清單,確保內部抽查“能聯盡聯、應聯必聯”。依據我局的監管職責以及監管重點、風險點、行業領域等,認真組織謀劃本轄區2020年度隨機抽查計劃,建立健全部門聯合抽查工作機制,確保我局監管領域內主要監管部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。

(三)嚴格隨機抽查檢查工作程序。嚴格按照年度隨機抽查工作計劃認真組織實施每次抽查,通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,并充分考慮公正工作實際隨機匹配執法檢查人員,科學合理地實施隨機抽查檢查,嚴格履行相關隨機抽查檢查工作程序。

(四)提升“雙隨機、一公開”監管效能。加大對重點檢查事項和重要監管領域的抽查力度,通過加大比例和頻次,實現全覆蓋和無遺漏監管,守住安全監管底線。探索建立“雙隨機、一公開”監管效果評估機制,完善雙隨機抽查后續處置機制,提升隨機抽查的監管效能和震懾力。

(五)強化抽查檢查結果公示運用。開展雙隨機抽查使用平果縣“雙隨機、一公開”平臺。對抽查結果要在平臺上及時公示,接受社會監督。對抽查發現的違法違規行為,要加強隨機抽查與后續監管的有效銜接,依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門,涉嫌犯罪的及時移送司法機關。著力推進“雙隨機、一公開”監管與信用監管的有效銜接,對抽查發現的違法失信行為實施聯合懲戒,強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識。

(六)加大宣傳培訓力度。進一步加大對隨機抽查工作的宣傳報道力度,通過宣講政策,擴大企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度,增強企業、社會對雙隨機抽查監管工作的理解和參與,營造濃厚的社會監督氛圍。進一步加強執法隊伍建設,持續開展隨機抽查工作培訓,重點強化隨機抽查工作標準化、規范化培訓,不斷提高執法能力和監管水平,確保抽查工作規范、抽查結果認定統一。

(七)加強檔案規范化管理。“雙隨機、一公開”監管工作歸檔資料要實現標準化。抽查計劃、兩庫一單、抽查情況、公示情況等在“雙隨機、一公開”監管工作過程中產生的資料要按照統一要求,規范建立檔案,并指定專人負責,加強“雙隨機、一公開”檔案材料的收集和保管工作,確保備查檔案資料內容齊全、標準統一、材料真實。

三、工作要求

(一)加強組織領導。深刻認識做好這項工作的重要性和緊迫性,進一步加強組織領導和統籌協調,完善工作制度和運行機制,細化工作目標和推進舉措,建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的組織領導體系,確保全年各項工作任務落到實處、取得實效,為加快政府職能轉變、深化“放管服”改革、優化營商環境做出積極貢獻。

(二)強化責任落實。局各有關部門要根據實施方案要求,明確工作進度要求,落實責任分工,強化過程管控,積極主動開展工作,上下一致,協調聯動。各部門之間要加強聯絡溝通,主動配合,密切協作,形成工作合力,確保此項工作落到實處,抓出成效。

(三)強化督導檢查。要探索建立健全“雙隨機、一公開”監管工作效果評估機制,不斷提升“雙隨機、一公開”監管的震懾力和社會影響力。加強對 “雙隨機、一公開”監管工作的督導檢查,以查促發現問題、以查促整改落實。

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