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平農發〔2020〕41號關于印發《平果縣農業農村局2020年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》的通知

2020-04-28 15:58     來源:平果縣農業農村局
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各鄉(鎮)農業技術推廣站、水產畜牧獸醫站、局直屬各單位:

現將《平果縣農業農村局 2020年“雙隨機、一公開” 抽查工作計劃》印發給你們,請遵照執行。

平果縣農業農村局

2020年4月22日


平果縣農業農村局2020年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃

為全面、細致、扎實做好農業農村局2020年“雙隨機、一公開”監管工作,根據《平果縣農業農村局2020年度“雙隨機、一公開”工作實施方案》精神,進一步規范監管執法行為,提高監管效能,確保隨機抽查實現全覆蓋、常態化和規范化,特制定本工作計劃。

一、工作目標

落實“雙隨機、一公開”監管機制,實現農業農村部門監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。

二、抽查事項

具體內容詳見《平果縣農業農村局隨機抽查事項清單》(附件1)

三、時間安排

2020年1月—12月

四、抽查比例

根據《平果縣農業農村局“雙隨機、一公開”實施細則》制定抽查標準、安排抽查時間,原則上每年不少于2次抽查,隨機抽取檢查對象比例不得低于5%,對風險較高、投訴舉報多、列入經營異常名錄、標記為經營異常狀態或者有嚴重違法失信記錄的市場主體,應當適時提高抽查比例和頻次,實施重點抽查。

五、工作任務

(一)細化“兩庫一單”

組織局相關部門不斷完善“兩庫一單”。結合監管重點,合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及抽查比例,促進執法資源科學和合理使用;及時動態調整我局檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,確保本部門檢查對象和執法人員應納盡納;綜合考慮檢查對象行業、領域、種類等,對檢查對象進行分類標注,綜合考慮內部職能劃分、執法人員種類、執法專長等,對執法人員進行分類標注,實現對檢查對象的精準抽取和對執法人員的精準匹配,提升監管效能。

(二)利用省級監管工作平臺開展抽查

充分利用省級監管平臺,著力規范計劃制定、名單抽取、結果公示、數據存檔等各項抽查檢查工作程序,做到全程留痕、責任可追溯。

(三)執行隨機抽查事項清單制度

根據法律、法規、規章賦予的農業農村監督檢查職責,對照省廳隨機事項清單及本局權力清單和責任清單,依據《農業農村局隨機抽查事項清單》,隨時明確抽查事項名稱、內容、抽查依據、抽查主體、抽查覆蓋率等。

隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等領域,抽成比例不設上限(比例高、任務重的可分批次)。一般事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況設置上限。隨機抽查事項清單應根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整,并及時通過網絡平臺向社會公開。

(四)健全隨機抽查方式

1、隨機抽取檢查對象方式:可以結合實際采取定向與不定向相結合的方式組織實施。定向抽查是指按照檢查對象類型、行業、性質、經營規模、地理區域等特定條件,通過抽簽等方式,隨機抽取確定待查對象名單。不定向抽查是指不設定條件,通過抽簽等方式,隨機抽取確定待查對象名單。定向抽查與不定向抽查要結合應用,兼施并舉,確保監督執法效能。

2、隨機選派執法人員方式:可以采取科學編組、隨機匹配的方式,實施農業農村局行政執法人員全局內隨機從《農業農村局執法檢查人員名錄庫》中隨機選派。被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關系的,應當回避,并重新抽取行政監督檢查人員。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于2人。

(五)合理確定隨機抽查比例和頻次

按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民的要求,以不影響公正與效率為前提,可合理確定隨機抽查的比例和頻次,但隨機抽取檢查對象的比例不得低于《農業農村局局隨機抽查事項清單》規定的抽查比例要求;采取區域定向與行業定向相結合方式抽取檢查對象的,可以結合實際適當提高比例。對社會關注度高、投訴舉報多、風險等級高、有嚴重違法違規記錄等情況的,要加大隨機抽查力度,提高抽查比例和頻次。對于法律、法規、規章有規定的,按規定實施;合理安排抽查時間,抽查對象較多的同一抽查事項可分幾個時間段開展抽查

(六)強化隨機抽查結果應用

開展雙隨機抽查使用平果縣“雙隨機、一公開”平臺。對抽查結果要在平臺上及時公示,接受社會監督。對抽查發現的違法違規行為,要加強隨機抽查與后續監管的有效銜接,依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門,涉嫌犯罪的及時移送司法機關。著力推進“雙隨機、一公開”監管與信用監管的有效銜接,對抽查發現的違法失信行為實施聯合懲戒,強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識。

六、工作要求

(一)加強組織領導。建立局“雙隨機、一公開”監管工作領導小組,由局主要領導擔任組長、分管領導擔任副組長。各農業綜合行政執法中隊務必高度認識此項工作的重要性和必要性,切實加強對該項工作的重視和學習,確保隨機抽查監管工作取得明顯實效。

(二)嚴格落實責任。嚴格按照“誰登記、誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則開展抽查工作,制定抽查計劃表,明確工作進度要求,落實責任分工,強化過程管控,確保此項工作落到實處,抓出成效。

(三)實行動態管理。對市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態管理,及時錄入、更新相關信息,確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。

(四)強化公平公正執法意識。隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新,在實現農業農村 “雙隨機”監管全覆蓋的前提下,執法檢查人員在開展“雙隨機”工作中,要強化執法規范意識,轉變執法理念,不斷提高執法能力。

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