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發文單位:平果縣人民政府辦公室成文日期:2020年04月20日
標  題:平政辦發〔2020〕73號關于印發《平果縣關于進一步做好農村不動產確權登記工作方案》的通知
發文字號:平政辦發〔2020〕73號發布日期:2020年04月22日

平政辦發〔2020〕73號關于印發《平果縣關于進一步做好農村不動產確權登記工作方案》的通知

2020-04-22 09:05     來源:平果縣人民政府
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《平果縣關于進一步做好農村不動產確權登記工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

平果縣人民政府辦公室

2020年4月20日

平果縣關于進一步做好農村不動產確權

登記工作方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》(中發〔2019〕1號)有關目標任務,根據《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(桂自然資發〔2019〕57號)、《百色市自然資源局關于進一步做好農村不動產確權登記工作方案》(百自然資發〔2019〕41號)精神,為加快推進我縣農村不動產確權登記,確保如期完成任務,結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

結合第三次國土調查,充分利用全縣農村宅基地和集體建設用地確權登記發證已有成果,全面開展全縣農村不動產確權登記工作。到2020年10月底前,完成全縣農村不動產權籍調查;2020年11月底前,全縣農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上,基本實現“應登盡登”,基本建成縣級農村不動產登記數據庫,初步實現數據匯交,農村不動產納入不動產登記日常業務,基本實現不動產登記城鄉全覆蓋。

二、組織機構及職責分工

(一)成立領導機構

為進一步做好農村不動產權確權登記工作,將確權登記工作落到實處,經研究,決定成立平果縣農村不動產確權登記工作領導小組,組織機構及職責分工如下:

組  長:吳洪流  縣人民政府副縣長

副組長:方朝陽  縣人民政府辦公室副主任

楊宏才  縣自然資源局局長

成  員:黃韜霖  縣財政局局長

梁振元  縣住建局局長

黃紅艷  縣農業農村局局長

黃耀洪  縣林業局局長

陸仕科  縣自然資源局副局長

岑貞瑞  縣公安局副局長

滕晟賢  馬頭鎮人民政府鎮長

藍常軍  新安鎮人民政府鎮長

張克成  果化鎮人民政府鎮長

馮曉東  太平鎮人民政府鎮長

韋貞高  坡造鎮人民政府鎮長

許裕軍  四塘鎮人民政府鎮長

楊玉娜  舊城鎮人民政府鎮長

張  磊  海城鄉人民政府鄉長

鄧衛靈  鳳梧鎮人民政府鎮長

顏小娥  榜圩鎮人民政府鎮長

韋啟澤  黎明鄉人民政府鄉長

高云瑞  同老鄉人民政府鄉長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,主任由陸仕科兼任,主要負責對全縣農村不動產確權登記進行技術指導,按時完成我縣農村不動產確權登記工作。

(二)相關單位職責分工

縣自然資源局負責組織實施全縣農村不動產確權登記發證工作,編制工作實施方案,開展宣傳培訓,抓好任務分解,推進責任落實;負責與相關部門溝通協調,指導鄉鎮農村不動產權屬爭議調處;負責全縣農村不動產確權登記發證成果自查初檢和申請驗收等工作。

各鄉鎮人民政府,縣財政局、公安局、住建局、農業農村局、林業局等按職能配合開展相關工作。

各鄉鎮人民政府負責制定本鄉鎮工作計劃;將該項工作納入政府工作目標任務,落實工作經費,做好轄區內農村不動產確權登記發證宣傳工作。

三、工作任務

(一)實事求是開展農村不動產權籍調查。以未確權登記的農村宅基地和集體建設用地為工作重點,納入財政預算,落實工作經費,聘請相關技術單位按照《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(桂自然資發〔2019〕57號)中《農村不動產權籍調查工作指南》的要求,以滿足農村不動產確權登記需求為目的,對各村進行全面調查,實現農村不動產權籍調查全覆蓋。

1.對于尚未開展權籍調查的,要選擇符合實際的權籍調查方法和技術路線開展權籍調查,確保完成房地一體的不動產登記。

2.對于已完成宅基地、集體建設用地地籍調查但沒有完成農房調查的,要及時補充開展房屋調查,確保完成房地一體的不動產登記。

3.對于已完成房地一體權籍調查且已具備登記條件的,要及時完成房地一體的不動產登記。

(二)堅持依法登記原則。嚴格按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作規范(試行)》等法律法規以及《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》(國土資發〔2011〕178號)《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016〕191號)等政策文件要求,做到“權屬合法、界址清楚、面積準確”,依法確權,規范登記。

1.嚴禁通過不動產登記將農村違法用地合法化。

2.取消無法律法規無依據的環節,精簡申請材料,按照“應發盡發、能發盡發”的原則頒發不動產權證書。

3.條件允許時,探索將不動產登記收件網點延伸到鄉鎮、到村委;鼓勵各鄉鎮、各村委權利人以村組為單位集中申請,批量受理、審核、登簿、發證。

4.對于已登記的農村宅基地、集體建設用地,按照“不變不換”的原則,之前頒發的證件繼續有效,不再重新登記。

5.已組織完成房地一體權籍調查的,可以換發房地一體不動產權證書。

6.對于宅基地已登記、農房沒有登記,群眾有意愿換發不動產權證的,申請人可提交農房補充調查信息,向登記機構申請辦理不動產登記。

7.對于農村不動產流轉、抵押以及各類農村改革試驗、試點地區,需辦理不動產權證的,要按照房地一體的要求辦理不動產登記。

(三)建立完善農村不動產登記數據庫。在已有農村宅基地及集體建設用地數據庫的基礎上,根據《不動產登記數據庫標準(試行)》及已有不動產登記信息平臺的要求,建立完善農村不動產登記數據庫,及時將不動產權籍調查信息錄入數據庫,實現數據化管理和信息化應用,并結合日常調查做好數據庫的更新維護,確保權籍調查成果的現勢性和準確性,滿足農村不動產登記日常管理要求。按照不動產登記信息互通共享的要求,加強與有關部門的溝通銜接,推動農村不動產數據信息的互通共享,確保農村不動產數據準確入庫,實現快速查詢,互通共享,為實施鄉村振興戰略提供基礎保障。

(四)妥善處理農村不動產歷史遺留問題。在開展不動產登記工作時,要結合實際,尊重歷史、妥善處理農村不動產確權登記中遇到的歷史問題。

1.針對“一戶多宅”、缺乏土地權屬來源材料、超占面積等問題,按照《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》(國土資發〔2011〕178號)《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016〕191號)等政策文件規定處理。

2.對于符合農村一二三產業融合發展要求的農村宅基地混合用途但符合“一戶一宅”的,原則上按宅基地用途認定。

3.對于農村不動產登記涉及集成、分家析產、婚姻變化等問題,可采取政府購買服務、行政調解等方式,綜合運用司法公證、律師鑒證等方式解決,不得增加群眾負擔。

4.對于城市規劃區范圍之外,合法取得但沒有規劃條件的宅基地上的農房,屬于《城鄉規劃法》實施前建設的,辦理登記時可不提供房屋符合規劃或建設的相關材料;屬于《城鄉規劃法》實施后建設的,經村委會公告 15天無異議的,辦理不動產登記時可不提供房屋符合規劃或建設的相關材料。

四、時間安排

(一)前期準備階段(2020年4月31日前)。成立領導小組,制定工作責任分工方案、梳理工作流程,申請工作經費。

(二)數據整合、權籍調查階段(2020年5月1日至2020年6月20日)。摸清農村不動產權屬登記工作情況,收集、整理相關資料,在已有成果的基礎上,按照桂自然資發〔2019〕57 號文件要求和準備工作、權籍調查、不動產測量、成果審核入庫、整理歸檔等程序開展工作。落實調查隊伍,調查隊伍進村駐點,全面查清不動產單元權屬狀況,對存在爭議的,應依法解決后,再完成調查。

(三)完成確權審批與登記階段(2020年6月21日至2020年10月20日)。縣不動產服務中心在資料收集、權籍調查的基礎上,對有關成果進行審核、完成公示公告,分類對登記申請資料進行審核、登記發證工作。

(四)數據整合與建庫階段(2020年10月1日至2020年10月31日前)。建立不動產權籍調查數據庫和管理系統,實現調查成果的圖形、屬性、檔案等信息一體化存儲,管理與應用、滿足不動產信息共享和成果應用。

(五)檢查驗收、工作總結階段(2020年11月1日至2020年11月30日前)。完成農村不動產檔案數據整理匯總,卷宗裝訂和歸檔;開展初步檢查驗收,查漏補缺,按期完成數據匯交,核發不動產權證書。做好工作總結和迎檢準備。

(六)補充完善、全面覆蓋階段(2021年后)。2021年全面梳理農村不動產確權登記工作存在問題,主動與上級主管部門協調溝通,解決疑難雜癥,爭取通過補充完善的方式逐步實現全縣農村不動產確權登記全覆蓋。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立農村不動產確權登記頒證工作領導小組,統一領導此次確權登記頒證工作,縣自然資源局負責組織實施。各鄉鎮要將農村不動產確權登記列入政府工作目標任務,切實加強組織領導,主要領導要親自過問,明確分管領導和具體人員;自然資源部門要加強與財政、住建、農業農村等部門的溝通協調,建立工作機制和權屬爭議調處機制,形成齊抓共管工作合力積極動員農民群眾積極參與。相關單位要積極支持、互相配合、共同推進,努力做好確權登記發證工作。

(二)確保經費落實。按照中央、自治區相關文件要求,將農村不動產確權登記工作所需的工作經費納入財政預算或申請專項經費,確實保障工作開展。農村不動產確權登記工作所需經費,要嚴格按照國家有關規定執行,不得收取任何費用。

(三)加強信息報送。各鄉鎮在摸清農村不動產的基礎上,建立工作臺賬,實行掛賬管理。完善工作進度月報制度,每月3日及時填報前一個月的工作進度表上報縣自然資源局匯總,后報向市自然資源局。

(四)做好宣傳工作。通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體,加強宣傳農村宅基地和集體建設用地使用權等不動產確權登記工作的重要意義、工作目標和法律政策,爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持,提高農民群眾主動配合和積極申請辦理不動產登記的積極性,創造良好的輿論環境和工作氛圍,保障工作順利推進。

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